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清徐县人大常委会财经工作委员会二0一三年工作总结
[来源:清徐县人大常委会 | 作者:人大办 | 日期:2014年4月25日 | 浏览 3317 次]

 

2013年,县人大常委会财经工作委员会在县人民代表大会及其常委会的领导下,以党的十八大及十八届三中全会精神为指导,深入贯彻落实党的群众路线,充分发挥工作委员会的作用,围绕全县中心工作,依法履行法律监督和工作监督职责,创新工作思路,坚持以人为本,求真务实,与时俱进,将法律赋予的权力和全县的经济发展大局有机地结合起来,坚持监督与支持相结合,视察与调研相统一,法律监督与社会监督相互补,圆满地完成了常委会年初下达给财经工作委员会的常规工作及主任会议下达的中心工作。

一、二0一三年工作回顾

    依法行使监督职权,发挥财经工作委员会对全县财经工作的直接监督职能,不断提高计划和预算的监督实效,继续完善监督功能,扩大监督领域和监督重点,较好地完成了宪法和法律赋予的人大常委会对全县国民经济和社会发展计划、财政预算决策等工作的审查监督工作。

    (一)审查通过计划和预算报告是人代会重要议程,进行计划和预算草案的初审是每年财经工委例行的重头工作。为了保证计划和预算能够依法、科学、合理安排,在人代会前,在分管主任的带领下,我委组织部分县人大常委会委员和人大代表深入到有代表性的乡镇、县直等预算单位调查研究,在关注我县经济发展总体情况的同时,重点关注了社会保障、教育、医疗卫生等老百姓最关心关注的焦点、热点问题,并组织听取了由县发展和改革局受县人民政府委托作的《关于清徐县2012年国民经济计划和社会发展计划执行情况及2013年的计划(草案)编制情况的汇报》;听取了县财政局受县人民政府委托作的《关于清徐县2012年财政预算执行情况和2013年财政预算(草案)编制情况的汇报》。在前期工作的基础上,征求了常委会组成人员和部分人大代表的意见和建议,为县第十五届三次人代会依法审查和批准上述两个报告提供了详实的第一手资料,做好了充分的准备。

    (二)按照常委会的年初计划议题,7月份召开的第十五届人大常委会第十九次会议将审议《关于清徐县2012年财政决算的报告》、《关于清徐县2012年本级财政预算执行及其他财政收支的审计工作报告》以及《关于清徐县2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和《关于清徐县2013年上半年财政预算执行情况的报告》。为配合本次常委会,财经工作委员会于会前组织部分常委会组成人员、人大代表、机关各委室的同志深入西谷、孟封等乡镇的企业,以及我县山西森海源农林科技有限公司、菲尔蒙酒庄等重点工程进行了视察、调研,听取了人大代表及干部群众对2012年决算的意见建议。并分别对上述报告提出了意见建议。

针对《关于清徐县2012年财政决算的报告》和《关于清徐县2012年本级财政预算执行及其他财政收支的审计工作报告》,提出了:一、开源节流,扎扎实实做好增收节支工作。一是在对传统产业进行升级改造的同时,加快产业结构转型,促进新兴产业的引进消化,使税源从根本上得以优化。同时进一步强化增值税、企业所得税、个人所得税的征收管理,真正做到应收尽收;二是厉行勤俭节约的精神,杜绝铺张浪费,从严控制一般性支出,严格控制三公经费支出的同时适时向社会公开,有效降低行政成本。二、加强财政资金的管理,保证财政资金安全高效运转。一方面要树立“用财要问效”的理念,完善财政绩效管理制度,切实提高财政资金的使用效益;另一方面要加强政府性债务资金的管理,严格控制举债规模,加大对政府负有担保责任债务的清欠力度,有效降低财政风险。三、加强财政预算管理,科学编制预算。确保量入为出、收支平衡的原则,坚持依法理财,提高财政支出透明度,继续深化政府收支分类改革,创新财政监管思路,进一步提高预算的科学性、先导性、严肃性。四、继续科学调整支出结构,不断提高民生领域的投入。财政资金应重点向民生倾斜,保障教育、科技、医疗卫生、社会保障、农业水利、节能环保等各项重点支出需求。五、加大审计出问题的整改力度,维护审计的严肃性。加强对重点民生支出、转移支付、政府采购资金、专项资金等重点领域和项目的监督,对审计出的问题要一追到底,做到有查必处,违法必究,并依法向社会公布,严肃财经法纪,真正发挥审计部门在财政监督中的作用。

针对《关于清徐县2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和《关于清徐县2013年上半年财政预算执行情况的报告》,提出了:一、加大产业结构调整力度,加快转型升级步伐。紧紧抓住全省转型综改试验区及“扩权强县”的重大机遇,在加快传统产业提档升级的同时,积极培育战略性新型产业,加大对高端装备制造、新型材料、高新技术、节能环保等产业的扶持力度,鼓励中小企业开展自主创新,大力扶持培植新的健康的经济增长点。二、进一步加强财政杠杆的调控作用,在增收节支上下大功夫,加强税收征管力度,强化财政监管,优化支出结构,提高财政资金使用效率,重点保障民生投入,严控“三公经费”,杜绝铺张浪费。三、抓住重点,突破难点,尽快推进现有龙头企业的投产达效,同时积极培育、储备一批好项目、大项目,抓紧落实,尽快落地,打造完善的现代产业体系,增强工业发展后劲、增强县域经济可持续发展能力、增强经济发展活力。四、加快发展第三产业,积极发展特色农业和生态农业,制定配套优惠政策,遵循谁投资、谁所有、谁受益的原则,调动各方面的投资积极性,使第三产业和特色农业成为拉动县域经济增长的重要力量及县级可支配财力的重要来源。五、加快推进农业产业结构调整,大力发展“高质、高效、高产”农业,积极发展特色农业和生态农业,增加农业整体效益;探索农村土地承包经营权流转新模式,鼓励土地适度规模经营,引导成立具有地域特色的农村专业合作社,不断提高农业产业化和组织程度,帮助农民增产增收,有效促进区域经济和人均收入健康均衡发展。

十一月份,我委组织视察、听取了《我县危化行业安全生产工作情况的报告》,并提出了:一、加强政府职能部门工作人员专业技能培训,强化执法水平,提高危化行业管理水平;对从业人员进行定期培训,提高危化企业从业主到从业人员的安全生产意识。二、加强宣传教育,大力抓好群众性的宣传活动,真正形成全民懂安全、全民抓安全的氛围,牢记安全是生产力,安全是第一责任。以中石化青岛东黄输油管道泄漏燃爆事故为反面教材,在全县开展一次大宣传、大排查活动。三、强化安全许可,提高危化行业准入门槛,坚决取缔家庭式作坊。四、各相关职能部门要健全、完善联动机制预案,抓好事故应急救援体系建设,加强应急救援演练,常备不懈。听取和审议了《关于清徐县2013年调整财政预算的报告》,并做出了《关于批准调整清徐县2013年财政预算的决定》。

 
   
二、不断探索工作新方法、新思想、适应新时期人大工作新要求

当前,经济工作改革正在有序推进。地方人大及其常委会的监督职能,也将实现由程序性监督到实质性监督的转变,由偏重于事后监督到全过程监督的转变。对地方人大的财经监督工作也提出了更高的要求。今后人大财经工作要主动适应改革需要,切实依法履行职责,着力于以下几方面:

    (一)加强学习,提高人大常委会财经工作的水平

进一步加强委内自身建设,努力适应新形势新任务的要求,重视政治和业务学习,不断提高干部的业务素质。进一步发挥财政经济工作委员会的作用,为审查计划、预算做好各项基础工作和服务工作。在党的十八届三中全会胜利召开后,认真学习了党的十八大报告、新党章,深刻领会十八届三中全会思想和党章修正案的新内容,进一步提升发展理念、完善发展思路。

(二)想方设法,进一步完善计划和预算的审查制度,强化监督措施

    完善计划和预算的审查制度,细化审查程序,使预算全过程都纳入依法监督运行的轨道上来,仍是今后人大财经工作努力的方向。需继续探索审查监督计划、预算工作的程序、内容和方法,强化监督措施。

    (三)加强调查研究,把握重点

    继续围绕执法和监督两方面积极开展调查研究,广泛听取各方面意见,及时向有关单位通报情况,加强协调,以提高审议质量。结合计划预算的审查监督工作,围绕经济运行中的热点、难点问题,如防范和化解金融风险、国有资产治理、经济结构调整、财政体制改革、社会保障等问题进行调查研究。

    (四)充分发挥代表作用

    重点发挥他们在专题审议、经济监督、执法检查、调查研究中的主体作用,集思广益,使财经线的人大代表充分履行代表职责,成为财政经济工作委员会开展工作的一支力量。

    在新的一年里,我委要全面贯彻党的十八大精神,与“项目推进、环境建设、民生改善、社会管理创新”四项工作重点紧密结合,密切联系清徐实际,认真搞好调查研究工作。密切联系群众,听取群众呼声,积极破解全县项目建设、民生工作、社会稳定等方面存在的困难和问题,为转型跨越作出新的贡献。

 

 

 

 

                          O一三年十二月十日

 


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