站内搜索 :
  您的位置  首页 >> 人大工作 >> 理论研究 >> 正文
提高审议质量  彰显监督实效
[来源:清徐县人大常委会 | 作者:人大办 | 日期:2013年11月15日 | 浏览 3817 次]

  常委会审议质量的高低是衡量人大常委会工作水平的一个重要标志,是人大常委会整体作用能否真正发挥的关键,直接影响着人大常委会监督水平的高低和监督效力的强弱。在新的形势下,如何提高常委会审议质量,增强监督实效,笔者认为应抓好以下几点:

  一、围绕中心确定议题

  党的中心工作任务就是人大的中心工作任务。本届常委会以来,我们坚持把人大工作与实现县委确定的奋斗目标紧密结合,找准人大工作与县委中心工作的切入点,科学合理地确定常委会审议议题,使常委会议题紧贴全县经济建设中心,突出转型跨越发展这一主题。在研究确定常委会年度工作要点时,统筹安排常委会审议议题,注意突出“三个重点”,一是紧紧围绕县委的中心工作确定议题,把促进经济发展、维护改革发展稳定等重大的根本问题作为审议的重点。二是围绕全县阶段性工作要点确定议题,全力促进“一府两院”依法行政、公正司法。三是围绕人民群众反映强烈的热点难点问题确定议题,把人民群众关心并迫切需要解决的问题作为审议的重点,切实维护广大人民群众的根本利益。如针对人民群众密切关注反映强烈的食品安全、农村饮水安全、县城供水供暖等问题,听取县人民政府相关工作情况的报告,并提出针对性的意见建议,力促政府相关部门作出积极的处理。

  二、增强素质完善制度

十五届人大常委会以来,我们在提高常委会组成人员素质、加强常委会自身建设方面做了一些工作。一是常委会坚持把学习放在首位。坚持每周二下午学习雷打不动,并通过参加县委中心组学习、组织讨论交流等多种方式,组织常委会组成人员学习人民代表大会制度理论和法律知识,学习科学发展观、正确的政绩观和以人为本的执政观,使常委会组成人员牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念,熟悉掌握履行职责所需要的业务知识以及人大工作的特点和规律。二是进一步完善常委会工作制度。为进一步强化县人大常委会的依法监督力度,促进“一府两院”依法行政、公正司法,提高工作质量,促进问题的解决,经主任会议研究决定,制定出台了《清徐县人大常委会审议意见督办办法》。该《办法》对进一步规范人大常委会审议意见的形成、落实程序,加大督办力度,用规范性的制度督促“一府两院”执行落实人大的审议意见产生着积极的影响和作用。

  三、深入调研掌握实情

我们坚持调查研究与人大常委会审议议题相结合,把调查研究作为提高人大常委会审议质量的基本功。在常委会会议召开前,紧紧围绕议题,深入开展调查研究,为常委会会议提供真实的审议依据。调研中,我们注意把握以下几点:一是在调研内容的选择上,注意增强针对性。调研工作突出为常委会履行职责服务这一目标,围绕常委会会议议题展开。二是在调研活动组织的方式上,注意广泛性和多样化。调研活动既有常委会组成人员参加,也有县人大代表参加,还有政府主要领导、相关职能部门负责人协同调研。三是在调研要求上,力求做到“深、透、实、准”,提高调研质量。调研工作注意深入基层、深入群众,深入到议题所涉及的第一线,吃透情况,抓实问题,提准建议。审议意见是集体智慧的结晶。通过调研,把找出的问题具体反映在审议意见中,确保审议意见具有较强的时效性、针对性和权威性,使其成为“一府两院”改进工作的重要依据。

四、围绕主题认真审议

  在审议工作中,我们注意把握好三个环节。一是充分发挥主任会议在提高常委会审议质量上的组织保障作用。根据新修订的《清徐县常委会议事规则》,每次常委会会议召开之前,按照主任会议精神,以书面形式将开会日期、建议会议审议的主要议题,通知常务委员会组成人员、列席人员和有关单位。二是突出重点,提高发言质量。为了让常委会组成人员尽早了解会议议题,我们在召开会议的七日前将会议材料送达常委,要求常委会组成人员会前积极开展调研,审阅会议材料,认真准备好审议发言提纲。三是充分发扬民主。在审议时间的安排上,我们以保证审议质量为前提,统筹安排,力求使每位常委会组成人员都能充分发表自己的意见。每次常委会会议,我们都邀请两名乡镇人大主席、两名县人大代表以及两名人大原老领导列席会议并参与审议,还安排与议题相关的“一府两院”及其有关部门负责人列席会议,听取委员们的审议发言。这样既增加了常委会会议审议的透明度,又广泛听取了各方面的意见,有利于集思广益,提高会议审议质量。 
  

    五、加强督办力促整改

  为确保常委会审议意见真正落到实处,我们注重在跟踪督办上下功夫。根据新制定的《清徐县人大常委会审议意见督办办法》,主要采取三项措施:一是建立审议意见的转办制度。常委会组成人员在审议各项报告或议案时提出的意见和建议,由办公室和相关工委综合整理后,形成“审议意见”,并以意见交办卡的形式转“一府两院”办理。二是建立督办工作分工负责制度。常委会办公室综合协调审议意见的督办工作;常委会有关工作委员会根据各自工作范围,分工负责,对口跟踪督查“一府两院”办理工作,切实做到责任明确,任务具体,工作到位,保证审议意见的落实。三是建立办理结果再报告制度。要求“一府两院”对常委会审议意见及时研究整改,并在规定时限内向常委会报告办理情况。常委会并对办理情况进行满意度测评,对满意度较低或办理不力的,有关部门应在下一次常委会会议上再次汇报办理落实情况,如连续两次满意度较低,县人大常委会可以向办理机关提出询问或依法提出质询案,直至采取其他措施,以确保审议意见落到实处。

 

(作者为清徐县人大常委会主任)


责任编辑:admin

相关文章

  • ·没有相关文章

相关专题

  • ·专题1信息无
  • ·专题2信息无