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清徐县人大常委会二〇一三年工作总结
[来源:清徐县人大常委会 | 作者:人大办 | 日期:2014年4月28日 | 浏览 2867 次]


    2013
年,县人大常委会在县委的领导和市人大常委会的指导下,在“一府两院”的积极配合和全体代表的支持下,以党的十八大精神为指引,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县十五届人大三次会议的各项决议决定,突出县委确定的项目推进和民生改善两大工作重点提高监督质量,增强监督实效,依法履行人大职责,为促进我县经济社会发展、推动民主法制建设进程作出了积极贡献。

今年以来,县人大常委会紧紧围绕全县经济建设、民主政治以及社会建设等重大问题,依法履行法定职责,共召开常委会议10次,主任会议20次,听取和审议“一府两院”工作报告18项,提出审议意见和建议1047条,作出决议决定20项,组织常委会组成人员、部分县人大代表开展视察9次,依法任免国家机关工作人员29人(次)。

一、    一年来的工作回顾

(一)围绕经济社会发展,行使重大事项决定权和人事任免权。一年来,县人大常委会坚持从实际出发,紧紧围绕全县经济社会发展中的重点、难点问题,充分发挥人大职能,主动献计献策,监督整改落实,当好县委参谋,推进“一府两院”工作,促进县域经济科学发展。

一是全力保证和促进我县经济社会平稳、健康、持续、协调发展,先后听取审议了县政府关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划的报告、关于2012年财政预算执行情况和2013年财政预算的报告、关于2012年度财政决算和2012年度本级财政预算执行及其他财政收支审计情况的报告、关于2013年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告、关于2013年财政预算上半年执行情况的报告。常委会组成人员提出了要在项目落地、产业转型跨越、招商引资等方面有新举措,实现新突破,增强县域经济可持续发展能力、增强经济发展活力;针对今年财政的严峻形势,要开源节流,扎扎实实做好增收节支工作;加强财政预算管理,科学编制预算;对审计出的问题要一追到底,做到有查必处,违法必究等意见建议。并于第22次常委会上听取了县政府《关于调整清徐县2013年财政预算的报告》,在深入调研,了解实情的基础上,批准了预算调整。

二是切实做好人事任免工作。县人大常委会始终坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则,严格按照相关法律法规和《清徐县人大常委会人事任免办法》的规定,坚持任前考试、供职初审等做法,今年共依法任免国家机关工作人员29人(次),任免人民陪审员8人(次),接受辞职2人,决定代理县长、检察长2人,补选市人大代表2名,确保了国家机关工作的正常开展,取得了良好的政治效果和社会效果。

(二)围绕全县工作大局,认真行使监督权。

今年以来,县人大常委会致力于创新和改进监督方式,更好的强化人大监督的刚性,结合新形势、新要求和人大工作实际,制定出台了《清徐县人大常委会审议意见督办办法》,《清徐县人民代表大会常务委员会专项工作报告满意度测评暂行办法》,对群众关注的、反映强烈的政府专项工作开展满意度测评,有效解决了常委会审议意见办理“决而不行、行而无果”、代表建议办理“文来文往”等现象,不断提高了人大监督工作实效,确保了工作落实。

加强对效能政府建设工作的监督。为了深入推进政府效能建设,创造良好的发展环境,县人大常委会重点就我县行政服务中心进行了视察,并听取了县政府关于效能政府建设工作情况的报告。就发现的问题常委们提出了要不断健全完善相应的规章制度,把权力关在制度的门里 ,坚决杜绝“体外循环”、暗箱操作等现象;严把行政中心常驻人员入口关,加强窗口工作人员的管理,强化责任意识和业务培训,提高服务水平;加强行政效能监察,促进服务型政府建设等意见建议,全力督促县政府为招商引资、振兴清徐经济,创造良好的政务环境。

加强对城乡规划工作的监督。县人大常委会就我县城乡规划工作开展情况实地视察了拥军路、森泰路和住建局规划展示大厅,听取并审议了县政府关于我县城乡规划工作情况的报告。提出了要加大城乡规划宣传力度、完善城乡规划体系、不断提高城乡规划编制水平、加强城乡规划实施监督等意见建议,为确保我县城乡建设稳步推进,基础设施日臻完善,人居环境不断改善,山水园林城市格局夯实基础。

加强对科技工作的监督。县人大常委会高度重视我县科技工作,先后深入到新力高能永磁厂、中振精密铸造有限公司和清徐绿恒昌蔬菜发展有限公司等单位进行了视察和调查,就我县的科技工作进行了座谈,并听取和审议了县政府关于科技工作情况的报告。提出了要深化科技重要性的认识、加大科技服务和投入力度、引进科技人才并加强队伍建设、加快技术创新和成果转化,调整产业结构优化升级,促进了我县经济社会又好又快发展。

加强对文化工作的监督。县人大常委会部分组成人员和县代表深入到徐沟镇综合文化站、新庄村文化室等单位进行了视察和调查,听取并审议了我县文化事业发展情况的报告,提出了要进一步提高文化建设重要性的认识、继续加大公共文化服务体系建设的投入力度、逐步完善管理体系,提高文化服务水平、充分整合全县资源,统筹规划,积极打造群众文化的精品亮点,有重点地培育、扶持真正具有我县特色和较大影响力的乡土文化品牌、加强队伍建设等意见建议。

加强对“依法治县”工作的监督。为进一步推动我县“法治清徐”进程,积极推进依法行政工作,县人大常委会深入我县依法治县办公室、法制办详细了解了我县“法治清徐”建设情况并查看了相关资料,听取和审议了县政府20112015年“法治清徐”建设规划纲要实施情况报告,肯定成绩的同时提出了要强化法治理念,扎实推进法治政府建设;完善依法行政各项制度,强化行政行为的约束;坚持依法行政,全面优化政务环境;改进法制教育方式,提高普法工作实效等意见建议,努力推动政府职能转变,进一步提高了依法决策、依法管理、依法行政水平。

加强对安全危化工作的监督。安全工作是一项常抓不懈的长期工作,县人大常委会按照年初计划,对祥盛石油公司加油站、太原市梗阳实业有限公司进行了视察、调研,听取了县政府关于对我县危化行业安全生产工作情况报告,提出了要以中石化青岛东黄输油管道泄漏燃爆事故为教训,在全县开展安全生产隐患大排查活动,并狠抓教育宣传、提高全民安全意识,强化工作人员素质、定期培训,提高危化行业准入门槛、坚决取缔家庭作坊,健全应急机制、加强应急救援演练等意见建议,确保我县危化行业的安全正常运行。

(三)围绕民意民忧,致力维护群众利益。

一、农村饮水安全直接关系到我县25.5万农村人口的基本生活和身体健康,饱受社会关注。县人大常委会组织部分委员和代表们实地视察了王答乡常庄集中供水站、徐沟镇丰润村饮水工程,听取和审议了我县农村饮水安全工作情况的报告,提出了要继续开展宣传教育活动、进一步强化农村饮水安全管理、继续加强水质监测工作、不断加大农村饮水工程投资力度等意见建议,力促县政府采取有力措施,着实为百姓办实事。

二、县城供热工作作为每年群众最关心的问题之一,县人大常委会入冬之前深入供热公司、换热站以及老旧宿舍进行了视察调研。针对存在的问题,常委会提出了四点建议即一是转变观念。变管理为服务,从内心贴近与用户之间的距离;二是“冬病夏治”。改变以往冬忙夏闲的状态,夏天开展大排查,大修理,确保冬季正常供暖;三是逐步推广计量收费,建立供热新模式。以便分清责任,统筹安排;四是统一规划,制定旧片区改造计划。分批、分时的进行老旧片区改造,尽可能从源头上解决县城供暖问题。明年1月份常委会将会把此项工作列入常委会专项工作满意度测评的议题,力促该项工作能够达到良好的政治效果和社会效果。

三、社会保险事关社会和谐稳定,事关群众的切身利益,县人大常委会视察组就我县社保工作进展情况进行了实地视察,并听取了县政府关于社会保险工作情况的报告,对我县近年来社会保障工作取得的成绩以及良好的发展势头给予了充分肯定的同时,提出了要加大《社会保险法》和相关保险政策的宣传力度,完善扩面征缴的长效机制,加强社会保险基金的监管,强化社保队伍建设等意见建议,督促县政府在推动工作和落实政策上形成强大合力,确保社保工作顺利推进。

四、着力落实代表意见建议。县人大常委会坚持把办理代表意见建议作为保障代表依法行使职权的重要工作来抓。今年人代会召开之后,常委会及时梳理汇总代表在人代会提出的重点意见建议并召开交办会,明确向县政府及承办单位提出“深化认识,增强责任,改进作风,狠抓落实”的督办要求。并于628召开了清徐县人大代表重点意见建议督办会,将县人代会上人大代表提出的84件意见建议进行归类,确定了5个方面18件代表意见建议由县政府重点办理,县人大常委会重点督办,使代表意见建议办理工作逐步走向程序化、制度化、规范化。针对群众反映强烈的双喜轮胎厂排臭问题,常委会高度重视,今年10月份专门安排县人大有关领导和环保局、双喜轮胎厂的负责人一同去山东考察学习,努力促进问题的解决。目前,县政府相关部门已经制定了解决方案和工作计划。

五、努力做好代表工作。一是进一步加强代表联系。为代表征订了《清徐报》、《人民代表报》,每季度发放《清徐人大》杂志,邀请代表列席常委会会议,提高了代表知政、参政、议政的能力;二是认真开展代表活动。今年以来,先后组织代表就所在乡镇的重点工程项目的进展情况进行调研,激发代表履职热情,充分发挥代表的作用,提出了建设性的意见和建议。在市人大的统一安排下,组织市、县、乡三级人大代表就我县冬季采暖期大气污染治理情况进行集中视察、个人持证视察,通过拍照和摄影等方式,及时反映问题,为有力促进我县环境空气质量的进一步改善,保障人民群众身体健康做出积极贡献;三是进一步强化对乡镇人大工作的指导。继续坚持常委会领导分片联系制度,对乡镇工作实施目标管理,明确工作任务和重点,围绕党委中心工作,积极提出意见和建议,推动经济社会事业发展和基层民主政治建设。

六、认真做好人大信访工作。今年共受理人民群众来信来访14件次,接待群众来访23批次,办复率为90%,督办重点信访案件1件,接转办理上级人大信访案件7件。维护了群众的合法权益,促进了社会和谐稳定

(四)围绕作风改进,全面推进机关效能建设。

一是加强学习,提高综合素质。采取多种形式,强化学习,提升素质,积极适应形势发展的需要,用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持组织生活会、专题学习会等制度,全年共举办各种学习活动20余次。同时,结合人大工作实际,组织干部职工深入学习相关法律、法规,坚持调研、执法检查事前学习培训制度,提高机关干部职工依法履职的能力。

二是健全制度,规范日常工作。完善机关工作制度,先后制定完善了《县人大公车管理制度》、《县人大机关公章使用管理制度》,建立了“按制度办事,用制度管人,规范运行,提高效率”的科学管理模式。成立了《清徐人大》杂志编辑部,细化了办公室工作职责,进一步规范了常委会履职行权的行为,提升了人大工作的规范化水平。

三是改进作风,提高工作效能。坚持把调查研究作为改进工作作风、倾听群众呼声、密切联系群众、掌握社情民意的重要渠道和改进工作方法的重要措施,结合常委会议题,深入乡(镇)、村、企事业单位,广泛听取各方面的意见,掌握第一手材料,使人大常委会做出的决定、决议及提出的审议意见更加符合实际,更具可操作性。

四是抓实队伍,夯实工作基础。县委对人大组织机构和干部队伍建设给予高度重视和支持,成立了县人大信息中心,并配齐了信息中心主任、副主任和科员,为积极推进人大信息化建设提供了坚实的保障。

一年来,尽管我们做了一定的工作,但离县委的要求和人民的期望还有一定的差距和不足。主要是对常委会审议意见落实情况的跟踪督办亟需进一步加强,服务代表、充分发挥代表作用方面还有许多工作要做,常委会自身建设和机关工作还需要在实践中不断提高。

二、2014年工作计划

在新的一年里,县人大常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面落实党的十八大和十八届三中全会精神,在中共清徐县委的领导下,深入贯彻落实科学发展观,坚定不移地坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,不断增强责任意识和忧患意识,更好地发挥人大职能作用,为推进我县社会主义民主法治建设、实现经济社会又好又快发展做出新的贡献。

一是突出重点,依法履行监督职责。在议题准备上,要高度重视视察和调研工作,坚持深入基层、深入群众、深入实际,不断改进视察和调研的方式方法,切实避免监督工作形式化、公式化。在议题审议上,要进一步健全和完善议事决策的规则和程序,营造实事求是、畅所欲言的民主氛围,使作出的决议、形成的审议意见更加符合形势、符合实际。在督办落实上,不折不扣地执行现有的工作机制,深入开展跟踪监督,综合运用作出决议、进展报告、跟踪检查等监督手段,督促有关方面抓紧整改,力争取得实实在在的效果。

二是优化服务,不断深化代表工作。进一步拓宽代表知情知政渠道,积极为代表依法履职创造条件。服务发展大局,认真组织代表围绕我县经济社会发展的重大问题、涉及人民群众切身利益的民生问题开展调研、视察、检查。重视代表意见建议的办理,督促承办单位健全代表意见建议办理工作机制,进一步提高代表意见建议办理的解决率。切实加强对代表小组活动的监督指导,促进代表活动规范化、代表学习培训常态化,充分发挥各级人大代表的作用。

三是总结提高,努力加强自身建设。继续以创建学习型、和谐型、廉洁型、法制型、效率型的“五型机关”为载体,努力加强机关效能建设,不断增强机关活力。大力弘扬求真务实精神,深入基层开展调查研究,努力提高服务的效率和质量,真正发挥人大的国家权力机关、工作机关和代表机关的作用。


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